來(lái)源:人民日報海外版

水庫面積163平方公里

水庫水質(zhì)整體達Ⅲ類(lèi)

保護修復、水源涵養工程面積100平方公里

官廳水庫國家濕地公園種植苗木960萬(wàn)株

官廳水庫西南角，大壩巨大的2號閘口下，清水持續涌出，順著(zhù)溢洪道，流向永定河。汩汩清流從河北省張家口市懷來(lái)縣官廳鎮幽州村進(jìn)入北京，潤澤干涸多年的河道。

官廳水庫是永定河流域較大的控制節點(diǎn)和生態(tài)節點(diǎn)，橫跨河北省張家口市懷來(lái)縣、北京市延慶區兩地。近年來(lái)，隨著(zhù)永定河綜合治理和生態(tài)修復推進(jìn)、懷來(lái)官廳水庫國家濕地公園加快建設，曾經(jīng)嚴重污染的官廳水庫，日益生機勃發(fā)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰略下，北京與河北等地是如何協(xié)同治理官廳水庫生態(tài)環(huán)境的？6月初，赴官廳水庫周邊深入探訪(fǎng)。

協(xié)同治理——

昔日管理“分界線(xiàn)”，如今京冀共治“連結線(xiàn)”

桑干河、洋河、媯水河匯入，燕山余脈環(huán)抱。官廳水庫，山清水秀，引人入勝。

今年4月20日起，水庫開(kāi)閘放水；5月12日，永定河北京段全線(xiàn)通水。

“這幾天，補水水流量每秒6立方米左右，前一段時(shí)間較大達到每秒100立方米。目前補水總量已達到1.8億立方米，將一直持續到11月份。”北京市官廳水庫管理處副主任李光遠說(shuō)，“這次生態(tài)補水，是近年來(lái)官廳水庫開(kāi)閘放水水量較大的一次。”

這泓碧水，來(lái)之不易！

1971年冬到1972年初，官廳水庫下游發(fā)現大量魚(yú)類(lèi)死亡，經(jīng)調查，主要是由于工業(yè)廢水污染了水庫水源。1972年，成立了官廳水庫水源保護領(lǐng)導小組，對上游污染源進(jìn)行治理，使得水質(zhì)基本達到飲用水標準。

隨著(zhù)加強治理、水質(zhì)改善，官廳水庫2007年恢復為北京備用飲用水水源地功能。上游山西、內蒙古、河北等地區，為了保護這一泓清水，采取了大量截污治污、生態(tài)修復措施，關(guān)停了大量企業(yè)，付出了艱苦努力。雖然永定河上游入庫水質(zhì)改善，但長(cháng)期為五類(lèi)到四類(lèi)水平。

中共十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局。隨即，京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰略。官廳水庫治理迎來(lái)歷史新機遇。

協(xié)同治理，昔日管理“分界線(xiàn)”成了京冀共治“連結線(xiàn)”。

茂密的蘆葦叢里，鳥(niǎo)兒婉轉歡唱。清澈見(jiàn)底的水中，魚(yú)兒倏忽出沒(méi)。“布谷布谷”的鳥(niǎo)鳴聲，接連從遠處傳來(lái)。這是官廳水庫西北角八號橋永定河入口灘地上的一處美景。北京市在永定河綜合治理和生態(tài)修復中，于2019年建成八號橋水質(zhì)凈化濕地工程。

這一帶管理權屬于北京市官廳水庫管理處。建成濕地前，當地農戶(hù)在庫區灘地上種了大片玉米。“懷來(lái)和北京官廳水庫管理處，在土地清退、補償等方面密切協(xié)作。”懷來(lái)官廳水庫國家濕地公園管理處主任陳濤說(shuō)。

李光遠告訴：“國家濕地公園一期工程騰退的玉米地，有1.8萬(wàn)畝在海拔479米以下，屬北京市官廳水庫管理處管轄，但補償資金都是懷來(lái)縣出的。”

區位的特殊性，并沒(méi)有成為官廳水庫生態(tài)環(huán)境治理、國家濕地公園建設的阻礙。懷來(lái)縣常務(wù)副縣長(cháng)王永說(shuō)：“我們和北京市官廳水庫管理處之間一直保持著(zhù)熱線(xiàn)聯(lián)系，水庫生態(tài)環(huán)境治理中，沒(méi)有按管理分界線(xiàn)自?huà)唛T(mén)前雪，而是共同治理。”

全域共治，助力官廳水庫到2035年恢復飲用水水源地功能。

懷來(lái)縣桑園鎮夾河村，挖掘機正在河邊往來(lái)作業(yè)，建設濕地恢復、水質(zhì)凈化工程。由永定河流域投資有限公司投資1.5億元建設的這個(gè)工程，預計今年8月底完成。

從2017年開(kāi)始，永定河綜合治理和生態(tài)修復總體方案全面實(shí)施。2018年，永定河沿線(xiàn)京津冀晉四省市政府及中國絲網(wǎng)建設集團，共同組建永定河流域投資有限公司，作為主要建設管理單位，統籌推進(jìn)永定河綜合治理和生態(tài)修復。

“我們將圍繞改善水質(zhì)、提升水量?jì)煞矫妫ㄟ^(guò)實(shí)施生態(tài)治理項目，推動(dòng)官廳水庫生態(tài)環(huán)境持續改善，恢復飲用水水源地功能。”永定河流域投資有限公司副總經(jīng)理杜國志說(shuō)。

眼下，北京市官廳水庫管理處正和縣里謀劃著(zhù)協(xié)同治理新動(dòng)作。李光遠興奮地介紹：“下一步，水庫南岸和西岸的治理，將以我們?yōu)橹鳌Ｓ杀本┦兴畡?wù)局按水源保護工程規劃、立項，投入16億元左右。目前我們正和縣里密切溝通，對接具體方案。”

生態(tài)第一——

“官廳水庫保護得有多好，懷來(lái)未來(lái)發(fā)展就會(huì )有多好”

在懷來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)一度過(guò)快發(fā)展，給官廳水庫帶來(lái)隱患。

“官廳水庫保護得有多好，懷來(lái)未來(lái)發(fā)展就會(huì )有多好。”懷來(lái)縣委縣政府認識到：必須牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建設好首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區，下定決心保護好官廳水庫。

“官廳水庫的生態(tài)紅線(xiàn)，絕不能碰！”縣委書(shū)記孫曉函說(shuō)，懷來(lái)縣領(lǐng)導班子認識到這一點(diǎn)后，出臺了《環(huán)官廳湖周邊規劃建設控制暫行辦法》，把建設紅線(xiàn)從原來(lái)的海拔482米等高線(xiàn)，向四周后退了30米到100米，遠高于2018年北京市政府和河北省政府出臺的官廳水庫建設邊界479米高程要求。

懷來(lái)“寸土寸金”，當時(shí)很多干部不理解此舉。孫曉函說(shuō)：“這相當于放棄了20多平方公里建設用地資源，騰出的空間作為生態(tài)緩沖區，用于生態(tài)修復等。現在，大家明白了這樣做的價(jià)值。”

懷來(lái)縣明確了“生態(tài)第一、創(chuàng )新引領(lǐng)、跨越趕超”發(fā)展思路，確定了“一湖三圈”縣域空間布局，第一圈層是官廳水庫國家濕地公園，第二圈層是葡萄和溫泉文旅產(chǎn)業(yè)帶，第三圈層是工業(yè)、商業(yè)及城市居住功能區。“一湖三圈”是發(fā)展藍圖，也是生態(tài)紅線(xiàn)。

落實(shí)規劃，嚴格管控，拆除違建，清理垃圾，流轉土地，修復生態(tài)……以保護官廳水庫及上游永定河生態(tài)環(huán)境為目標，懷來(lái)緊鑼密鼓建設國家濕地公園。

多年來(lái)，官廳水庫周邊形成了不少違法建筑。經(jīng)過(guò)多次集中整治，懷來(lái)拆除周邊450多處、10萬(wàn)多平方米違章建筑，清理近20萬(wàn)噸垃圾，清退30多戶(hù)網(wǎng)箱及圍網(wǎng)養魚(yú)。

2017年3月，官廳水庫國家濕地公園建設正式啟動(dòng)。去年12月，正式通過(guò)國家林業(yè)和草原局的驗收。

濕地保護，持續強化。今年1月1日起，《張家口市官廳水庫濕地保護條例》施行，明確提出要建立健全官廳水庫濕地保護機制，維護生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)官廳水庫濕地資源可持續利用。

多方努力，多措并舉，近年來(lái)官廳水庫生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院的評估報告顯示，水庫入庫水質(zhì)由五類(lèi)、四類(lèi)，穩定提升至三類(lèi)；水庫水質(zhì)整體達三類(lèi)，出庫水質(zhì)基本達到二類(lèi)。

水庫的生物多樣性顯著(zhù)增加，野生植物翻了一番，由106種增至318種，野生動(dòng)物由169種增至181種，屬于國家重點(diǎn)保護動(dòng)物的鳥(niǎo)類(lèi)達31種。

綠色發(fā)展——

產(chǎn)業(yè)結構調優(yōu)變綠，綠水青山變成金山銀山

“濕地公園能當飯吃？”前幾年，聽(tīng)說(shuō)官廳水庫要開(kāi)建國家濕地公園，周邊不少村民心里直打鼓。現在，大家踏實(shí)了。

土木鎮甲咀村村民李治國，老伴3年前生病去世，家里因病致貧，成為建檔立卡貧困戶(hù)。濕地公園的建設，給他的生活帶來(lái)轉機。“我每周一次到公園里做保潔工作，增加收入，2018年底脫貧摘帽了！”李治國告訴。

陳濤介紹，濕地公園一期工程僅在緊鄰的7個(gè)村，3年來(lái)雇工就超過(guò)2.6萬(wàn)人次，人均增收1000多元。濕地公園全部建成運營(yíng)后，可提供導游、保安、養護、保潔等1000多個(gè)就業(yè)崗位。

“近幾年，我們按照建設首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區要求，認準生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子堅定不移地走，在實(shí)踐中日益體會(huì )到‘綠水青山就是金山銀山’理念的重要價(jià)值！”孫曉函說(shuō)。

傳統的葡萄產(chǎn)業(yè)，加力發(fā)展。

東花園鎮東榆林村瑞云酒莊，葡萄園里，工人們正忙著(zhù)修剪枝條。瑞云酒莊有自己的標準：化肥、農藥一丁點(diǎn)兒不用，農家肥也不施。

這是為啥？“擔心農家肥里有抗生素等。”瑞云葡萄酒公司董事長(cháng)程朝解釋道，“我們的釀酒葡萄畝產(chǎn)量不超過(guò)500斤，純生態(tài)的葡萄酒品質(zhì)過(guò)硬。我們要堅持打好綠色這張牌。”

懷來(lái)地處北緯40度的葡萄種植“黃金地帶”，與法國波爾多處于同一緯度，被譽(yù)為世界上較好的葡萄產(chǎn)地之一。目前，全縣葡萄種植面積10萬(wàn)畝，葡萄酒年銷(xiāo)售量5萬(wàn)噸。縣里計劃將葡萄種植面積3年翻一番。

“我們正將葡萄產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，重點(diǎn)在高鐵沿線(xiàn)兩側種植葡萄，建設官廳水庫國家濕地公園葡萄生態(tài)體驗園，打造‘葡萄+濕地+文旅康養’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”懷來(lái)縣葡萄酒局副局長(cháng)高嵐說(shuō)。

新興的大數據和軟件產(chǎn)業(yè)，趕上風(fēng)口。

這幾年，懷來(lái)的大數據和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)風(fēng)火火：秦淮數據集團已累計投資110億元，在懷來(lái)建設環(huán)首都新一代超大規模數據中心生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群；投資500億元的軟通動(dòng)力懷來(lái)全球交付基地已經(jīng)落地；投資300億元的騰訊華北信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部基地項目快速推進(jìn)……一批大項目，接連在美麗的官廳湖畔落地。

“我們現在的重要任務(wù)是‘選商選資’，瞄準‘1+2’：‘1’是葡萄產(chǎn)業(yè)，‘2’是新一代信息技術(shù)和文旅康養。”縣招商項目辦主任任葆底氣十足，“堅決不要有污染的GDP！”

既做加法，也做減法，懷來(lái)產(chǎn)業(yè)結構不斷調優(yōu)變綠。過(guò)去以鋼鐵、煤炭、正辰、化工為主的產(chǎn)業(yè)結構徹底轉型，房地產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比也大幅下降。

2016年以來(lái)，懷來(lái)縣全部財政收入年均增長(cháng)20%以上。較新統計數據顯示，今年一季度，懷來(lái)全縣城鎮居民和農村居民人均可支配收入，均實(shí)現正增長(cháng)。1—5月份，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)12%。

桑園鎮夾河村，桑干河、洋河緩緩流淌，匯流成永定河。

河邊，郝家灣葡萄生態(tài)園里，57歲的郝忠元正在忙碌。“咱的葡萄不用除草劑，全是人工除草。園里的葡萄熟了以后，不用洗，直接吃！”郝忠元說(shuō)，去年9月，北京等地的游客到園里采摘葡萄，較多的一天收入1.4萬(wàn)元。

“水就是財，水能聚財。”郝忠元樂(lè )呵呵地說(shuō)，“現在永定河、官廳水庫水越來(lái)越多，越來(lái)越清，已經(jīng)有好幾家游客預約要來(lái)采摘，今年的游客會(huì )更多！” 劉毅 寇江澤 潘少軍